刘惔在荆州诸郡收拢流民时也曾经整肃过队伍，但他手段不够狠，流民被聚集向西押送途中，偷抢、奸污、斗殴甚至逃走事件多有发生。

等到李襄接手后，便立刻下狠手大为整顿了一番，罪大恶极之徒大多挨了当头一刀，桀骜、蛮横之辈被乞活军士兵狠狠抽了一顿鞭子后也都变得老实了起来。

随着各村寨逐渐稳定，这类性质恶劣的犯罪行为也渐渐少了，虽说一路迁徙辛苦、搭盖房屋村舍艰难，但李襄从不故意克扣粮草，桓温那里每月送粮也从不耽搁，百姓们也就渐渐安下心来。

李襄这些日子一首在巡视，不断宣扬“约法三章”，随着村寨的基层管理机构被粗糙地搭设出来后，流民们也适应了眼下的这种集体式的劳动生活。

毛穆之离去不久后，武昌方面送来了最后一批的草药和少量粮食、腌菜等，李襄知道，这是桓温对自己多少又放松了一些戒备之心。

这些日子依旧忙碌，但李襄只觉得自己的头又开始疼了起来，因为他突然收到了一堆朝廷的正式公文，名头还很响亮，都是某某郡太守。

他如今己经大致摸清楚了江左朝廷的许多制度，对于“侨置”制度也多有了解，但仍觉得这就是一笔烂账。

当初王导拥立司马睿在建康城称帝后，由于大量中原百姓南逃，为了安抚这些誓死追随大晋司马氏的百姓们，王导便提议并开始在各地设侨州、郡、县。

然而两汉以来的州、郡疆域大致都己经划定，所以这些侨置的州、郡、县大多为虚设，王导时代，至少侨州郡县的目的是为了安置北方流民，到如今己经变了味道。

江左朝廷能够控制的疆土范围内，尤其是江淮之间的土地，几乎无不设侨郡县，于是南渡而来的衣冠士族子弟们，纷纷领某个无实土的侨置官职，并且也几乎不用实际上任。

就好比眼下流民屯田所在的沮阳县，原本属于襄阳郡，但襄阳郡由于地理位置卡得太好，于是朝廷便设了司、秦、梁三个侨州，以及河南郡、北河南郡、北上洛郡、南天水郡等十多个侨郡。

刘惔所担任的义成郡太守，名义上的治所就在襄阳县，但毕竟是侨郡，所以刘惔到现在都还没有去实际就任，却是广义上襄阳郡的实权派人物。

原本桓温等荆州主政官员的意思，是将沮阳县西境以流民开发出来，仍旧从属于义成郡，不再增设侨郡县，但消息传到建康时，便遇到了太多的阻力。

因为东晋制度，凡侨置郡县所安置的北方流民，户籍为白籍，可以免除赋税徭役，这也算是朝廷为了千里迢迢来投的百姓们给予的实际性好处。

但相当一部分入了需要缴纳赋税、服徭役之黄籍的中小地主乃至江南百姓，对朝廷这个优待政策很是羡慕，千方百计想要混入其中改为白籍。

而且九品中正制度之下，朝廷要安置相当一批南渡衣冠士族的子弟，所以朝中有识之士明知道侨置制度己经变了样，但仍旧不愿意做出改变，反而千方百计想要将自家子弟塞进来。

桓温在荆州跟朝廷扯皮了一个多月，最终还是妥协了，默许朝廷将沮阳县西侧、刚刚被流民们开发出来的土地侨设扶风、冯翊、始平三个郡。

为了安抚李襄，桓温还特意在新年到来之前写信，表示过了新年就会送一批兵甲前来。

“这尼玛！”

李襄无语地骂了一句，虽说实际上他的权力并没有任何变化，仍旧是数万流民的首领，但理论上这些流民己经转入白籍，朝廷是可以插手任命一些不到任的官职的。

“长宗兄，咱们还要继续哭穷啊！”

张凭字长宗，他现在的身份，是以征虏将军参军暂领屯田都尉作为李襄的副手。不得不说刘惔看人眼光还不错，张凭很善于文书工作，办事也井井有条，虽然属于空降而来，但他为人平和，很快就与乞活军上下处好了关系。

以清谈而被刘惔看重的张凭是个很有才干之人，尽管最初来时李襄让他处理一些事务，他显得颇有些手足无措，但迅速就适应了过来。

“哈哈，正该如此！前些日子我写信给真长先生，他便说要送一批铁器来，年前便能送至！”

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