十月，朝廷派往凉州宣旨的使者、侍御史俞归，带着使节队伍，从荆州西北进入了梁州境内，最终进入了汉中郡的东南。

从建康出发，这一路行来，让他颇有感慨。建康繁华，豫州安逸，唯有荆州气象一新，桓温志在北伐，故而荆州内部官道修缮、商队往来频繁，这里的百姓和官员乃至军士们都带着一股跃跃欲试的姿态。

然后他自襄阳向西北而来后，便发现一路上仍旧是一片繁忙，各郡县皆组织了民众修缮道路、码头，进入汉中之后，更是热火朝天。

原本桓温有意以李襄为梁州刺史，但朝廷阻力太大，并没有成行，但毛穆之这个颍川太守坐镇襄阳后，却将隔壁的新城、上庸二郡军务也一并接管了。

李襄与毛穆之商议后，官道两侧便向北方南逃流民彻底放开，修缮中的官道设驿站，于是从沮阳屯田区便延伸了过来，两侧山林间的小盆地中，不少流民也跟着迁徙而至。

虽说这几个郡境内皆是山岭丘陵地形，流民迁徙而来开荒不易，但总好过去荆州繁华平原处，要么被大族世家强迫为奴仆、要么被官府招募了与荆蛮作战，至少能让一家人好生一段时间。

李襄在汉中二郡的治理手段与沮阳屯田时差不多一致，都是在现有官道基础之上，分段派人趁着农闲时分将道路拓宽、以牛拉石碾压平，根据距离和里程数分设驿站，然后依托驿站为中心，不断安置、迁移流民就近定居开荒。

由于梁州诸郡县皆为新附，所以朝廷特意下旨免除两年赋税，李襄又为治下百姓争取到了与沮阳屯田流民一样的待遇，那就是两年之后继续免赋税三年。

这件事桓温在其中出力不少，李襄被他派去汉中后，短短几个月就向荆州输送了数千头耕牛、马匹，虽说其中适合为战马的不多，但用作驮马也是足够了，单凭这一点，桓温就愿意继续大力支持。

进入汉中郡后，俞归便发现了一个小细节：他带领的使者团夜宿驿站，时常会看到有百姓们背着背篓、挑着担，装一些山货、毛皮等，就在驿站外发卖，便形成了一个个规模不大的小集市，一如他在沮阳屯田区所见。

对此驿站的小吏们不但不驱赶，反而主动提供些热水、草棚，为卖货的百姓们划定地方，表现得很是随和。

一询问才得知，驿站的驿吏、驿卒，家就住在附近，这些百姓都是乡人，给予一些力所能及的照顾本就是应该的嘛。

而且俞归还注意到，进入汉中后的官道两侧，往往都特意留了成片的草地、草坡，再一问才得知，那是太守府下了命令，为沿途赶往荆州卖去的牛马留置的，百姓不得随意破坏。

这样的草地并不出现在适合开垦为农田的道路两侧，这让俞归觉得，素未谋面的那位汉中太守李襄，倒真是个心思细腻之人了。

进入西乡县境内后，俞归又注意到一个现象，那就是沿着官道两侧铺开的村庄，农田并不总是连成一片的，尚有不少土地仍旧荒废着，他不由得叹了口气。

李襄曾经向朝廷上奏，表示汉中人口极少，希望朝廷回迁一部分流入益州的流民以实边，此时他亲眼所见后，才知道李襄所言非虚。

然后他就迅速想明白，为何桓温如今仍旧与朝廷不断扯皮，要对益、梁、巴、荆诸州的郡县辖区进行调整了。

因为数十年间，关中百姓南逃益州，又带动着益州百姓东逃荆州，同时中原的司、豫、并等州百姓也南逃荆州，相当于三西十年间，一个荆州就吸引了至少六个州的百姓涌入。

桓温要借助对州郡县辖区的调整，遣返相当一部分流民各自分散安置，如此才能够让晋人百姓迅速将被氐人占据了的土地重新夺回来，不的不说是用心良苦啊！

过了牧马河，从西乡县进入城固县，俞归便遇到了前来迎接的李襄一行人，见到李襄时，他心里不由得一惊，这人也是我朝太守？

李襄身着皮甲，披风脏兮兮的，肤色发黑，大步走得近时，俞归注意到他胸前皮甲上还沾着暗红色的血迹。

“听闻天使至此，匆匆赶来，有失远迎，还望见谅！”李襄从马上跳下来，走了几步，便不远不近地站住，然后拱手道：“我便是汉中太守。”

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